Прин. реш.№1 от 27.01.2006

Скачать (243.5 Кб)

Принят
решением Совета
депутатов Краснозна-менского сельского
поселения
от 27.01.2006 № 1  

УСТАВ

муниципального образования
Краснознаменское сельское поселение
Спировского района Тверской области

УСТАВ
муниципального образования Краснознаменское сельское поселение
Спировского района Тверской области

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Краснознаменское поселение Спировского района Тверской области.
1. Муниципальное образование Краснознаменское (далее – поселение) –сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собствен-ность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
2. Поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Спировский район».
3. В состав сельского поселения входят : пос. Красное Знамя, д. Алуферьево, д. Би-рючево, д. Бухолово, д. Волхово, д. Важайново, д. Высочка, д, Грестьянка, д. Дербужье, д. Лукино, с. Матвеево, д. Новгородка, д. Обухово, д. Полюжье, д. Паниха, д, Стешково, д. Семенниково, д. Трубино, д. Шилково, д. Фомиково, д. Чудины, д. Черный Ручей.
4. Административным центром поселения является п. Красное Знамя.

Статья 2. Символика поселения
1. Поселение вправе иметь свои герб, флаг или иные символы поселения, отражаю-щие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Положения о флаге и гербе поселения и их описание утверждаются Советом депутатов поселения.

Статья 3. Почетные звания поселения
1. Звание "Почетный гражданин Краснознаменского поселения " является высшим знаком признательности населения поселения к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие поселения.
2. Положение и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Краснознамен-ского поселения " устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 4. Граница и территория поселения
1. Граница и территория поселения установлена законом Тверской области от 28.02.2005 N 47-ЗО «Об установлении территории и границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Спировский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения.
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление поселения.
1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
3. Правовую основу местного самоуправления поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, Устав Спировского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные нормативно-правовые акты.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в поселении.
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), проживающие на территории поселения обладающие пассивным избирательным правом имеют право быть избранными в Совет депутатов поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления поселения.
4.Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосред-ственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в поселении.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения.
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библио-течных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей населенных пунктов поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства для нуждающихся в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите на-селения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев по-селения.
3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 10. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Спировского района.
1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Спировского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Спировского района вправе заключать соглаше-ния с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального рай-она в бюджет поселения.
2. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения про-водится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы местной администрации, вы-двинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом субъекта Российской Федерации и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и главы Администрации поселения.
5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом Депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Тверской области или про-курора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения, решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселения или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. При проведении муниципальных выборов применяется избирательная система, установленная действующим законодательством.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена вы-борного органа местного самоуправления.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законодательством.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления.
1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления обладают граждане, проживающие на территории поселения (избирательного округа) и имеющие право на участие в голосовании.
2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории поселения, путем обнародования не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать ини-циативную группу по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного ор-гана местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указыва-ются мотивированные основания отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
3. Депутат Совета депутатов поселения, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату, члену выборного органа местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Совета депутатов поселения, член выборного органа местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.
4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фами-лии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).
7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в Совет направляются депутату Совета депутатов поселения, члену выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
8. Совет депутатов поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему докумен-тов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления;
2) в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосовании.
9. Если Совет депутатов поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он обращается в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии поселения на территориальную избирательную комиссию.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедли-тельно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов поселения и депу-тата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.
10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.
11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициа-тивной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления составляет 15 дней.
Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего поселения.
Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство.
12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи, более чем на 2 %.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и не-действительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления количество достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления.
13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления требованиям закона Тверской области, Устава Спировского района, настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления.
14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосо-вания об отзыве данного депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления по тем же основаниям.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления.
1. Совет депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии сельского поселения документов, указанных в пункте 13 статьи 20 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:
1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления;
2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления.
2. Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву, депу-тата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления при-нимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
4. Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.
5. Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, либо на рассмотрение Советом депу-татов поселения указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения назнача-ется Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.
1. Жители поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения поселения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.
2. Проекты правовых актов местного значения поселения, внесенные в порядке реа-лизации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муни-ципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.
3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией поселения.
5. На регистрацию предоставляются:
1) Устав территориального общественного самоуправления;
2) решение Совета депутатов поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;
3) протокол учредительной конференции (собрания) жителей;
4) протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.
6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления до-пускается в случае:
1) непредставления отдельных документов, установленных пунктом 5 настоящей статьи;
2) несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области, Спировского района и поселения.
Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжало-ваны в суд.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собра-ниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей террито-рии;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях гра-ждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами террито-риального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.

Статья 19. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов поселения, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов по-селения или Главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов поселения.
4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародо-ванию.

Статья 20. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, назна-чается Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения – Главой поселе-ния.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом де-путатов поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право участвовать в Собрании. Совет депутатов поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав поселения, структуру органов местного самоуправления;
2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов поселения члена выборного органа местного самоуправления;
3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;
4) обсуждать прогноз социально-экономического развития поселения;
5) обсуждать вопросы благоустройства поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;
7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства поселе-ния;
8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;
9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
10) рассматривать иные вопросы поселенческого значения.
4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном дейст-вующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него прого-лосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправле-ния.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющих право на участие в Собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) и избрания делегатов определяются решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обна-родованию.

Статья 22. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его терри-тории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или Главы поселения - по вопросам местного значе-ния;
2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов, в котором устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе орга-нов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опро-са по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане поселения имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного меся-ца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправ-ления устанавливается законом Тверской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов поселения.
4. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока пись-менного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и пр.), не противоречащих Конституции РФ, Федеральным законам, Законам Тверской области.
2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления поселения, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
3.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют Глава поселения, Совет депутатов поселения, Администрация поселения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшей указанное решение.

Статья 26. Совет депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения является представительным органом поселения, который представляет население поселения и осуществляет нормотворческую деятель-ность.
2. Совету депутатов поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3. Срок полномочий Совета депутатов поселения первого созыва – три года, а последующих созывов – пять лет.
4. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.
5. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеоб-щего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
6. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избра-ния не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
7. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения первого созыва – три года, а последующих созывов – пять лет.
8. Основной формой работы Совета депутатов поселения является заседание.
9. На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать жители поселе-ния, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения.
11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматри-ваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Полномочия Совета де-путатов поселения могут быть прекращены в случае самороспуска. Решение о самороспуске принимается 2/3 от установленной численности депутатов.
13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов поселения.
1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:
1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их ис-полнении;
5) определение порядка приобретения, управления и распоряжения имуществом, на-ходящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
2. К компетенции Совета депутатов поселения также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) избрание Главы поселения;
3) утверждение генерального плана поселения,
4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;
5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
6) принятие местных программ использования и охраны земель;
7) определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения;
8) принятие решения об обращении в суд;
9) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов поселения;
10) заслушивание отчетов Главы администрации поселения о решении им и администрацией поселения вопросов местного значения;
11) принятие решения о назначении местного референдума;
12) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
13) назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения;
14) заслушивание отчетов о работе Главы поселения;
15) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
16) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение в него изменений и дополнений;
17) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселе-ния;
18) принятие решения о назначении на должность по результатам конкурса Главы администрации поселения;
19) утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы администрации поселения;
20) создание целевых бюджетных фондов для финансирования местных программ;
21) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и Законами Тверской области, Уставом Спировского района, Уставом поселения.

Статья 28. Решения Совета депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.
2. Совет депутатов поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, Устава Спировского района, настоящего Устава.
3. Право вносить проект решения в Совет депутатов поселения принадлежит депутатам Совета депутатов поселения, Главе поселения, Главе администрации поселения, иным выборным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан поселения в соответствии с настоящим Уставом.
4. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.
5. Решения Совета депутатов поселения принимаются исключительно на ее заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
6. Решения Совета депутатов поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета депутатов поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
7. Решения, принятые Советом депутатов поселения, в течение пяти дней передаются Главе поселения для подписания и обнародования. Решения подлежат подписанию Главой в течение 3 дней.
8. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Правовые акты Совета депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обя-занности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнаро-дования.
Иные решения Совета депутатов поселения вступает в силу со дня их официального обнародования, если иное не указано в самом решении.

Статья 29. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения организует деятельность Совета депутатов поселения и председательствует на его заседаниях. Глава поселения работает на не освобожденной основе. Глава поселения подотчетен населению и Совету депутатов поселения.
2. Глава поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Совета Депутатов первого созыва сроком на 3 года, последующих созывов - сроком на пять лет.
3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его избрания.
4. Глава поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени поселения;
2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов поселения, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;
3) представляет Совет депутатов поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями;
4) подписывает и обеспечивает обнародование решений Совета депутатов поселения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов поселения;
5) руководит работой аппарата Совета депутатов поселения, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов поселения;
6) во исполнение решения Совета депутатов поселения заключает контракт с Главой администрации поселения;
7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него законодательством.
5. Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.
6. Обеспечивает взаимодействие Администрации поселения с Советом депутатов поселения и содействует развитию системы местного самоуправления поселения.
7. Во время временного отсутствия Главы поселения (болезнь, отпуск, командиров-ка, и т.п.) его обязанности исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения, избираемый открытым голосованием большинством голосов из присутствующих депутатов Совета.
8. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения возможно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения.

Статья 30. Депутат Совета депутатов поселения
1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.
Депутат Совета депутатов поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, Спировского района и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в пол-года.
2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.
3. Депутаты Совета депутатов поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.
4. Депутаты Совета депутатов поселения имеют право получать компенсацию из бюджета поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Раз-мер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов поселения.
5. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в слу-чае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
6. Взаимодействуя с Главой поселения, администрацией поселения, депутаты Совета депутатов поселения:
1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления;
2) вправе обращаться с запросами к Главе поселения, должностным лицам органов Администрации поселения. Проект запроса Совета депутатов и соответствующего реше-ния Совета депутатов вносится на рассмотрение Совета депутатов и рассматривается им в порядке, установленном Регламентом. При этом должностное лицо, которому направлен такой запрос, должно дать на него ответ в устной (на заседании Совета депутатов поселе-ния) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса. Де-путат Совета депутатов вправе направить запрос самостоятельно, при этом запрос не тре-бует оглашения на заседании Совета депутатов поселения.
7. Порядок выборов депутатов Совета депутатов поселения устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Администрация поселения. Глава администрации поселения.
1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, обладает правами юридического лица, имеет пе-чать.
Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации поселе-ния могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.
3. Функции и полномочия органов администрации поселения определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемых Главой администрации поселения, а в случаях, если они наделены статусом юридического лица - Советом депутатов.
4. Глава администрации поселения назначается на должность по контракту Советом депутатов поселения на основании результатов конкурса на срок полномочий Совета депутатов поселения. Глава администрации поселения определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 32. Правовые акты, издаваемые Главой администрации поселения
1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий издает постанов-ления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.
2. Постановления Главы администрации поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории поселения.

Статья 33. Полномочия администрации поселения
1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам местного зна-чения поселения, за исключением тех, которые, согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию Главы поселения и Совета депутатов поселения.
2. В пределах своих полномочий Администрация поселения:
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития поселения, проект местного бюджета поселения;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;
3) обеспечивает разработку и исполнение бюджета и программы социально-экономического развития поселения;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов посе-ления;
6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
7) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользо-вания, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда поселения, создаёт условия для жилищного строительства;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах поселения;
12) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организует библиотечное обслуживание населения;
14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
16) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
17) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организация обуст-ройства мест массового отдыха населения;
18) осуществляет функции по опеке и попечительству;
19) формирует архивные фонды поселения;
20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
22) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использует и охраняет поселенческие леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
23) осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;
24) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
26) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муни-ципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;
31) координирует деятельность муниципальных учреждений, организаций;
32) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом поселения, решениями Совета депутатов поселения и постановлениями Главы поселения.

Статья 34. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и муниципальными актами правовыми актами.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ.

Статья 35. Избирательная комиссия сельского поселения.
Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия сельского поселения (далее – избирательная комиссия).
Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия не является юридическим лицом.
Избирательная комиссия формируется в количестве пяти членов с правом решающе-го голоса.
Полномочия избирательной комиссии сельского поселения по решению Избира-тельной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть переданы территориальной избирательной комиссии Спировского района.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на референдуме;
3) правовые акты Совета депутатов поселения;
4) правовые акты Главы поселения;
5) правовые акты Главы администрации поселения,
2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
Иные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается раз-мещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информаци-онном стенде городского поселения, размещенных в администрации (по адресу: п. Красное Знамя, ул. Пролетарская, д. 1,) где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.
Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде сельского поселения в день их подписания.
Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.
5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом.

Статья 37. Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.
1. Устав поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории посе-ления.
2. Устав поселения, решение о внесении изменений в Устав поселения принимаются Советом депутатов поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Депутатов поселения, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
4. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
5. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подписанные Главой поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления всту-пают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшей муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения.
7. Устав поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы поселения до вступления в должность вновь избранного Главы посе-ления.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населе-ния поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правово-го акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является осно-ванием для увольнения Главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления поселения
Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности поселения в соответствии с Федеральным законом находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответ-ствии с Федеральным законодательством;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов поселения.
2. В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения
1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соот-ветствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.
2. Администрация поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
3. Порядок и условия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с Федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.
4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения по-требностей населения и хозяйства поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов поселения.
5. Администрация поселения вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, в порядке определенном Советом депутатов.
Администрация поселения решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Отчеты о деятельности руководителей заслушиваются по окончании финансового года, проведения финансовых проверок. Трудовые отношения между администрацией поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.
6. Реестр муниципальной собственности ведет администрация поселения.

Статья 42. Земля и другие природные ресурсы поселения
1. Земля и другие природные ресурсы в поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.
2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в пределах черты поселения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
3. Земельные участки поселения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Глава администрации поселения или уполномоченные им органы и лица, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Бюджет поселения
1. Поселение имеет собственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4. Расходы местного бюджета осуществляются в форме и порядке, предусмотренным действующим законодательством.
5. Администрация городского поселения осуществляет разработку проекта бюджета.
Составление бюджета основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики поселения на очередной финансовый год;
- плане развития муниципального сектора экономики поселения на очередной фи-нансовый год.
Администрация поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на утверждение Совета депутатов поселения. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией сельского поселения.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 44. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и ока-зание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на това-ры, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного ис-полнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования ме-стного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утвержденным Советом депута-тов поселения.

Глава VII. УЧАСТИЕ ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ
СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 45. Участие поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области
Поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 46. Участие поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах
Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хо зяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 47. Участие поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований
Совет депутатов поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНО-СТЬЮ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
2. Население вправе отозвать депутатов Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных консти-туционных законов, Федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настояще-го Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, Устава Спировского района, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осу-ществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам поселения.

Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава.
Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

Глава поселения Л. А. Кириллова.